Globalinės EPC paslaugos: Vyriausybės projektų sprendimai

Suprasti globalias EPC paslaugas viešojo sektoriaus infrastruktūroje

Apibrėžiant globalių EPC paslaugų vaidmenį vykdomuosiuose projektuose

EPC paslaugos, kurios reiškia inžineriją, tiekimą ir statybą, siūlo visapusiškus infrastruktūros sprendimus vyriausybės projektams – nuo pradinių projektų iki pat sistemų paleidimo. Kai viena įmonė atlieka visas šias užduotis, o ne kelios skirtingos rangovų įmonės, tai žymiai supaprastina vyriausybės pareigūnų gyvenimą, nes kitaip jiems tektų bendrauti su daugybe skirtingų šalių. Naujas 2024 metų pranešimas taip pat parodo kažką įdomaus – projektai, naudojantys tokį integruotą požiūrį, paprastai baigiami apie 15 procentų greičiau, palyginti su senaisiais metodais, kai kiekviena dalis buvo tvarkoma atskirai. Geriausios EPC įmonės sujungia žinias iš įvairių pramonės šakų ir moka derintis prie vietinių sąlygų, todėl gali efektyviai laikytis sudėtingų aplinkosaugos taisyklių ir tuo pačiu užtikrinti sklandų tiekimą tarp skirtingų vietovių.

Kaip EPC modeliai supaprastina viešosios infrastruktūros plėtrą

EPP sutartys supaprastina projektavimą fiksuotų kainų susitarimais ir rizikos perdavimu, suteikdamos vyriausybėms prognozuojamus biudžetus – daugiau nei 78 % transporto projektų, naudojančių šią modelį, išlieka ribose, neviršijančiose 5 % nuo pradinių įvertinimų (Pasaulio bankas, 2023 m.). Pagrindiniai efektyvumo aspektai apima:

• Centralizuotas sprendimų priėmimas sutrumpina patvirtinimo trukmę 30 %
• Tiekėjų konsolidacija sumažina sąsajų riziką tarp projektavimo ir statybos komandų
• Vieningas atitikties stebėjimas užtikrina laikymąsi nacionalinių saugos standartų

Šis požiūris buvo lemiamas miestų vandens sistemų modernizavime, kur EPP rangovai paspartino terminus, 40 % vamzdyno komponentų gaminant už vietos.

Pagrindiniai suinteresuotieji subjektai valstybės finansuojamuose EPP projektuose

Keturi pagrindiniai suinteresuotieji subjektai formuoja sėkmingus EPP rezultatus:

1. Viešosios institucijos nustato techninius reikalavimus ir finansavimo parametrus
2. EPP rangovai vadovauja daugiadiscipliniams inžinerijos ir statybos ekipažams
3. Reguliavimo institucijos užtikrina saugos ir aplinkosaugos reikalavimų laikymąsi
4. Vietinės bendruomenės pateikia įvestį atliekant poveikio vertinimus

Projektai, turintys struktūrizuotos suinteresuotųjų šalių dalyvavimo patirtį 47 % mažiau teisinių ginčų , pagal 2023 m. Globalinės infrastruktūros instituto tyrimą. Skaidrūs pažangos ataskaitų teikimo protokolai nuo 2021 m. privalomi 62 % OECD šalių infrastruktūros sutartyse, kas atspindi augantį dėmesį bendradarbiavimo valdymui.

Augantis poreikis globalioms EPC paslaugoms nacionaliame vystyme

Valstybės investicijų į transporto ir energetikos infrastruktūrą augimas

Pasak naujausių ataskaitų, 2023–2024 m. pasaulinės investicijos į transporto ir energetikos infrastruktūrą išaugo apie 18 %. Jungtinės Amerikos Valstijos dar 2021 m. priėmė Infrastruktūros investicijų ir darbo vietų įstatymą, kuriuo skirti milžiniški 1,2 trilijono JAV dolerių kelių remontui, naujų tiltų statybai ir elektros tinklų modernizavimui visoje šalyje. Tuo tarpu Indijoje vyriausybės pareigūnai paskelbė apie planus skirti apie 50 000 crore rupijų (maždaug 6,7 mlrd. JAV dolerių) regionų tarpusavio ryšiams gerinti. Ko šiuo metu daugiausiai siekiama? Aukštos našumo geležinkelių sistemų, leidžiančių greičiau vežti žmones, jūros vėjo elektrinių, kurios atsiranda pakrantėse, platėjančių saulės elektrinių, dengiančių didžiules žemės teritorijas, bei tų prabangių protinių tinklų patobulinimų, apie kuriuos nuolat girdime. Dabar dauguma šių didžiųjų projektų patikimi įmonėms, specializuojamoms taip vadinamomis Globalinėmis EPC paslaugomis. Šios įmonės padeda viską valdyti nuo pradžios iki pabaigos, kad projektai būtų laikomasi tiek laiko, tiek finansinių terminų.

Atvejo analizė: 12 mlrd. JAV dolerių geležinkelio plėtros projektas Pietryčių Azijoje naudojant globalias EPC paslaugas

Transnacionalinis geležinkelio projektas, jungiantis penkias Pietryčių Azijos šalis, iliustruoja, kaip globalios EPC paslaugos įveikia sienų peržengimo sudėtingumus. Projektas pasiekė:

• Standartizuotas saugos procedūras 1 200 km bėgių
• 22 % sąnaudų taupymą dėka centralizuoto pirkimo
• Atitiktį septyniems nacionaliniams reglamentavimo rėmams

Sujungus projektavimą, tiekimą ir statybą po vienu sutartimi, EPC modelis sumažino delsimus dėl jurisdikcijų fragmentacijos – ypač svarbu regionuose su nevienodai išsivysčiusia infrastruktūra.

Duomenų apžvalga: 68 % padidėjimas tarpvalstybinių EPC sutarčių skaičiuje (2018–2023 m.)

Pagal naujausius pramonės ataskaitas, EPC sutartys tarpvalstybiniu mastu nuo 2018 iki 2023 metų išaugo beveik 70 %. Vyriausybės mėgsta tokius susitarimus, nes jie apriboja jų atsakomybę, kai rangovai ginčijasi dėl projekto detalių. Be to, stambios tarptautinės bankų įstaigos, atrodo, teikia pirmenybę EPC modeliams, kadangi viskas yra tvarkingai dokumentuojama audito tikslais. Didžioji šio augimo dalis vyko Azijoje ir Ramiojo vandenyno salose, kur miestai sparčiai auga, o aplinkos apsaugos taisyklės kasdien darosi vis griežtesnės. Tokios šalys kaip Kinija ir Indija vedė procesą, siekdamos modernizuoti infrastruktūrą, kartu prisilaikydamos klimato tikslų, nustatytų pasaulinėse sutartyse.

Globalių EPC paslaugų teikimo vyriausybės projektuose pagrindiniai principai

Visą ciklą apimančias globalių EPC paslaugų teikimo modelis

Kai įmonės pasirenka galą iki galo apimančią EPC modelį, iš esmės viskas nuo pradžios iki pabaigos tvarkoma vieno rangovo. Pagal 2023 metų Tarptautinį statybų pranešimą toks požiūris sumažina administracinį darbą apie 32 %, palyginti su kelių atskirų rangovų samdymu. Šis metodas iš tiesų yra gana paprastas. Visos projektų dalys turi sklandžiai veikti kartu be gedimų projektavimo patikrinimuose, medžiagų pirkime ir žingsnis po žingsnio vykstančioje statyboje. Dideliems projektams, tokiems kaip užtvankų statyba ar energijos tinklo sistemų diegimas, kur būtinai reikia laikytis terminų, tokia integruota sistema tampa itin svarbi. Niekas nenori delsimų, kurie kainuoja milijonus, nes kuris nors proceso etapas atsilieka nuo grafiko.

Rizikos paskirstymas ir fiksuotos kainos sutartys viešuosiuose projektuose

Vyriausybės pradėjo linkti prie fiksuotų išlaidų EPC sutarčių kaip būdo kontroliuoti mokesčių mokėtojų pinigus. Tokiomis sąlygomis rangovai paprastai perima apie 85 ar net 90 procentų rizikos, jei kyla problemų dėl vėlavimų, medžiagų trūkumo ar pačios projekto kūrimo sunkumų. Pagal 2022 metais atliktą „Deloitte“ tyrimą, šis požiūris JAV ties automagistralėmis faktiškai sumažino biudžeto viršijimus apie dvidešimt procentų. Vis dėlto geri rezultatai labai priklauso nuo išsamios realizuojamumo analizės prieš pradedant statybas. Be tinkamo pasiruošimo, pernelyg griežti sąnaudų apribojimai gali pakenkti galutinio produkto kokybei.

Reguliavimo reikalavimų laikymasis skirtingose jurisdikcijose taikant vieningus EPC standartus

Veikla kertant sienas reikalauja suderinti statybos taisykles, darbo teisės aktus ir aplinkos reglamentavimą. Vidaus projektavimo ir statybos (EPC) įmonės naudoja atitikties valdymo platformas, sekančias daugiau nei 140 regioninių standartų, dėl ko sutrumpėja patvirtinimo laikas energetikos sektoriuje ASEAN šalyse 40 % (Pasaulio bankas, 2023 m.). Dabar ISO 55000 sertifikavimas yra minimalus reikalavimas įmonėms, valdančioms infrastruktūros portfelius keliose jurisdikcijose.

Prieštaringumo analizė: vieno atsakingo asmens atsakomybė prieš konkurencinio perdavimo stoką

Vieno atsakingo asmens principas padeda stebėti, tačiau daugelis ES audito įstaigų taip pat nerimauja dėl kitko. Apie 58 % jų išreiškia susirūpinimą dėl nepakankamo konkurencingumo, kalbant apie EPC pirkimus. Norvegija sukūrė tai, ką jie vadina hibridiniu modeliu, kad išspręstų šią problemą. Pagrindinis sumanymas yra leisti įmonėms konkuruoti balsuojant dar ankstyvoje realizacijos tyrimo stadijoje, o vėliau pereiti prie fiksuotų kainų, kai techniniai aspektai bus patvirtinti. Rezultatai kalba patys už save – Osole šis metodas sutrumpino metro plėtros laikotarpį beveik 18 mėnesių. Gana įspūdinga, atsižvelgiant į tai, kad tiekėjai vis dar aktyviai dalyvavo, parodydami beveik pilną dalyvavimą – apie 95 %, kaip nurodyta „Nordic Infrastructure Journal“ pernai.

Skaitmeninė transformacija ir tvarumo tendencijos pasaulinėse EPC paslaugose

BIM ir dirbtinio intelekto valdomų projektų valdymo platformų naudojimas

Statybos pramonė išgyvena didelį pokytį, kai inžinerijos, tiekimo ir statybos įmonės pradeda naudoti pastatų informacinio modeliavimo (BIM) technologijas kartu su dirbtinio intelekto įrankiais siekdamos geresnių projektų rezultatų. Pagal praėjusiais metais paskelbtus DCNT Global duomenis, BIM dėka 3D modelių ir susidūrimų aptikimo funkcijų galima sumažinti projektavimo klaidas apie 30 procentų. Tuo pat metu dirbtinio intelekto sistemos vis geriau susitvarko su išteklių paskirstymu ir geba aptikti galimas grafiko problemas dar iki jų įvykstant – kai kurie pranešimai teigia net beveik 92 % tikslumą šioje srityje. Dabartinės įmonės vis dažniau remiasi debesijų skaičiavimo platformomis, leidžiančiomis visiems projekte dalyvaujantiems asmenims bendradarbiauti akimirksniu, nepriklausomai nuo jų vietos. Tokia sistema užtikrina žymiai didesnį skaidrumą visoms šalims, kai kalba eina apie didelius infrastruktūros projektus, kuriuos valdo vyriausybės institucijos.

Tvarumo integracija: Žaliųjų pastatų standartai EPC sutartyse

Dauguma viešųjų EPC sutarčių šiais laikais reikalauja atitikti žaliąsias pastatų standartas, tokius kaip LEED ar BREEAM. Praeitos metų tyrimas, apimantis apie 120 skirtingų infrastruktūros projektų, parodė, kad sertifikuoti žalieji pastatai ilgainiui sutaupo apie 22 procentus bendrųjų išlaidų dėka geresnio energijos naudojimo efektyvumo ir statyboms vykdyti naudojamų perdirbtų medžiagų kiekio. Dideliems projektams, viršijantiems penkiasdešimt milijonų dolerių, dabar vyriausybės taisyklės taip pat reikalauja įvertinti anglies pėdsaką. Šis reikalavimas atitinka tai, ko siekia Paryžiaus susitarimas. Dėl to, pagal 2024 metų Global Infrastructure Report, beveik septyniuose iš dešimties naujų viešųjų pastatų projektuose jau numatyta saulės baterijų integracija.

Prognozė: iki 2027 m. 45 % vyriausybės EPC projektų naudos digitalius dvynius

Šiuo metu matome, kad skaitmeninės dvynių technologijos vis dažniau naudojamos vidutinio iki didelio masto viešosioms infrastruktūros projektams. Šios virtualios kopijos leidžia inžinieriams stebėti, kaip konstrukcijos laikosi, ir realiuoju laiku sekti jų energijos suvartojimą. Paimkime Skandinaviją, kur kai kurie ankstyvieji vartotojai pranešė apie apie 18 % sumažėjusius techninio aptarnavimo išlaidas dėl tokių prognozuojančios analizės įrankių. Tuo tarpu Jungtinėse Valstijose Energijos departamentas neseniai patvirtino gana didelę 240 mln. JAV dolerių investiciją, skirtą kurti skaitmeninių dvynių platformas, veikiančias skirtingose išmaniųjų tinklų sistemose. Toks finansavimo įsipareigojimas aiškiai rodo, kad ši technologija greitai plis visoje šalyje.

Strategijos teisingo globalaus EPC partnerio pasirinkimui viešajame sektoriuje

Vykdomosios veiklos ir tarptautinės realizacijos gebėjimų vertinimas

Agentūros turėtų teikti pirmenybę EPC partneriams su įrodyta tarptautine patirtimi. Pagal 2023 metų Globalinę infrastruktūros ataskaitą, rangovai, turintys daugiau nei dešimtmetę veiklą užsienyje, projektus įgyvendina 22 % greičiau nei vidutiniškai. Pagrindiniai vertinimo kriterijai apima:

• Įvairialypė portfelis energetikos, transporto ir „protingų miestų“ sektoriuje
• Užsitikrintos vietinės partnerystės bent trijose regionuose
• Turtynės gyvavimo ciklo valdymo ISO 55000 sertifikavimas

Skaidrumo ir korupcijai prevencijos priemonių užtikrinimas EPC sutartyse

Anti-korupcinės sąlygos EPC sutartyse nuo 2020 m. išaugo 78 % (Tarptautinė infrastruktūros skaidrumo iniciatyva). Geriausi įmonių pavyzdžiai naudoja blokų grandinės (blockchain) technologijas kontraktams, trečiųjų šalių auditą tiekėjams bei privalomą FCPA/Jungtinės Karalystės kyšininkystės įstatymo mokymus. PwC tyrimas parodė, kad dirbtinio intelekto pagrįstas atitikties stebėjimas sumažina pirkimų netaisyklingumus 34 %, lyginant su tradiciniais metodais.

Ilgalaikės techninės priežiūros ir perdavimo protokolai vyriausybės sutartyse

Pasaulio bankas teigia, kad 62 % viešosios infrastruktūros gedimų kyla dėl prasto techninio aptarnavimo planavimo EPC fazėje. Priekyje einantys tiekėjai dabar įtraukia:

• 10 metų skaitmeninių dvynių našumo garantijas
• Integruotas atsarginių dalių atsargų valdymo sistemas
• Vietinių darbuotojų mokymo programas, užtikrinančias veiklos tvarumą

Pramonės paradoksas: greitos realizacijos ir viešos atskaitomybės balansas

Nors 83 % vyriausybių prioritetą teikia greitam projekto įgyvendinimui (JTOA 2023 m.), EPC tiekėjai turi suderinti greitį su skaidrumu. Vadovai šią problemą sprendžia etapinėmis bendruomenės konsultacijomis, realaus laiko viešais skydeliais ir avarinėmis biudžeto išlaidomis, vidutiniškai sudarančiomis 12,5 % visų projekto sąnaudų – taip užtikrindami lankstumą, nesumažindami atskaitomybės.

DUK

Ką reiškia santrumpa EPC infrastruktūros plėtros srityje?

EPC reiškia projektavimą, pirkimą ir statybą (Engineering, Procurement, and Construction), suteikiant integruotas sprendimus vyriausybės projektams – nuo pradinio dizaino iki eksploatacijos.

Kodėl vyriausybės infrastruktūros projektams teikia pirmenybę EPC modeliams?

EPC modeliai teikia fiksuotų sąnaudų sutartis ir rizikos perdavimą, leidžiant prognozuojamus biudžetus ir efektyvų projekto valdymą.

Kaip EPC poveikis viešojo sektoriaus projektams?

EPC supaprastina procesus centralizuotu sprendimų priėmimu, tiekėjų konsolidacija ir vieningu laikymusi reikalavimais, dėl ko projektai greičiau baigiami ir sumažėja rizikos.

Kokie yra aplinkosauginiai naudingi aspektai naudojant EPC paslaugas?

EPC integruoja tvarumą laikydamasis žaliųjų pastatų standartų ir į projektų projektavimą įtraukdamas atsinaujinančios energijos šaltinius.

Kokia yra skaitmeninių technologijų vaidmuo EPC paslaugose?

Skaitmeninės technologijos, tokios kaip BIM ir skaitmeniniai dvyniai, padeda gerinti projekto valdymą, dizaino tikslumą ir techninės priežiūros efektyvumą EPC paslaugose.